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脱欧协议草案引发政治风暴英国脱欧不确定性增加+炒外汇怎么开户

2021-02-25 外汇行情 阅读

刘宏松

[在预期无法达到更加有利的脱欧协议的情况下,一部分本来支撑脱欧的英国民众很或许转向留欧一方。此前资助数百万英镑支撑脱欧的英国富豪们就查看表明,与其承受现有脱欧协议,不如留在欧盟。这些金融业巨子现已意识到,若以现有协议脱欧,英国将失掉欧盟金融许可证,包含银职业在内的金融职业将无法容易进入欧盟商场。此刻,政治天平将或许倒向留欧一方,脱欧引发的危机将自然消解]

不久前,通过长年累月的商洽,英国与欧盟就脱欧协议草案达到了一致意见。欧盟委员会随后发布了长达585页的脱欧协议草案。这份草案包括边境、关税、脱欧过渡期等多个议题。

协议许诺维护在英国的欧盟公民、在欧盟的英国公民持续生活、工作和学习的权力。两边同意,北爱尔兰和爱尔兰之间不建立“硬鸿沟”;欧盟与英国寻求在自贸区实施关税协作以及深度的海关协作,两边呼吁一切产品范畴实施零关税,在找到爱尔兰问题的解决方案之前,将保持“单一海关区”。

协议规则,在英国于2019年3月脱离欧盟之后,将有21个月的过渡期;英国可以在2020年7月1日前的任何时间要求延伸脱欧过渡期。如果在过渡期内没有达到交易协议,就发动“后备协议”。到时,英国将持续留在与欧盟的关税同盟中,并承受反不正当竞争、环保、劳工维护等一系列来自欧盟的意志坚定;北爱尔兰则需要额定履行增值税、检疫、货品规范等方面的欧盟法规;英国本岛运往北爱尔兰的货品还必须承受边检,才可以保证无须在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间建立“硬鸿沟”。除非两边可以找到代替计划,不然英国不得单方面停止“后备协议”。此外,协议还规则英国需要向欧盟支付一笔约为390亿英镑的“财政结算”。

这份协议草案在英国国内引发了政治风暴。英国首相特蕾莎·梅于11月14日举行内阁会议后,宣告脱欧协议草案已获内阁成员支撑。但仅隔半响,就任仅4个月的脱欧事务大臣多米尼克·拉布就以不满草案为由请辞,工作和养老金部大臣艾斯特·麦克维和别的2名次长级官员亦相继辞去职务。因为预估这份协议草案很难在英国议会取得经过,特蕾莎·梅不得不推迟原定于12月11日进行的议会投票。当天,英国首相发言人表明,将在2019年1月21日前进行脱欧协议投票,这也是英国法令要求政府与欧盟达成协议的最终期限。

推延投票很难改动很多议员对立这份脱欧协议的局势。北爱尔兰民主统一党坚决对立北爱尔兰计划。他们以为这种区别对待北爱尔兰的计划必定引发北爱尔兰特殊化并导致别离主义实力昂首,因此不可承受。特蕾莎·梅地点的保守党内部也有很多议员对立,特别是以“欧洲研讨组”为首的强硬脱欧派系。他们的理由是:依照现有草案,英国在付出了390亿英镑巨款后,仍然没有换来欧盟对未来达到贸易协定的许诺。一旦发动“后备协议”,英国将被逼成为关税同盟的成员,无法与其他国家订立贸易协定,只能被迫承受欧盟法规,以欧洲法院为终审法院,国家主权将遭到严峻腐蚀。更加不可承受的是,没有欧盟的答应,英国不能单方面停止“后备协议”,这或许形成英国堕入“名脱实留”的窘境。

作为英国议会中最大的对立党,工党相同以为,这份脱欧协议草案当然能够防止在北爱尔兰从头建立“硬鸿沟”,但“后备协议”一旦发动,就必须承受欧盟法规的意志坚定,这与留欧没有实质性差异。工党首领科尔宾揭露表明,这份协议草案底子不符合英国民众的长远利益。工党提出,英国既要留在关税同盟中,又要保存与他国订立交易协定的权力;既要享用单一商场带来的无冲突交易便当,又不承受人员的自在活动;还回绝参照挪威形式被迫承受欧盟法规,要在欧盟的方针拟定中享有必定的发言权。

工党和北爱尔兰民主统一党都不或许支撑现有草案。这样算下来,特蕾莎·梅只能争取到200名左右的保守党议员和零散几位来自其他党派的支撑者,对立的议员则超过了400名,其间包含100名左右的保守党议员。要使脱欧协议草案在议会取得经过,需要取得320名议员的支撑。也就是说,特蕾莎·梅需要在接下来的一个月时间里让120名左右的议员转变立场。这称得上是一项不或许的使命,也是一项难度极大的使命。

为使议会经过脱欧协议草案,特蕾莎·梅可谓软硬兼施。她宣布劝说:咱们能够在议会争辩这个“脱欧”协议草案是否完美,但最重要的是完成“脱欧”许诺,当议员们审视这个协议并进行投票时一定要认识到实现民众许诺的重要性。一起,她又正告称,假如这份协议草案在议会投票中被否决,英国就会面对无协议脱欧的风险。一旦无协议脱欧,英国与欧洲大陆之间的一系列协议将化作乌有,贸易壁垒高企,外贸受阻,英国经济将堕入紊乱。

11月28日,英国央行和英国政府发布了关于脱欧的经济陈述,对未来数种脱欧景象的经济走势做出了猜测,两边都表明无协议脱欧将对英国经济发生严峻的负面影响。英国央行发布的《金融安稳陈述》指出,假如英国无协议脱欧,英国或将面对比金融危机更严峻的阑珊,脱欧后GDP将下降8%,房价跌落30%,通胀上升至7.5%,英镑价值降低25%。

虽然无协议脱欧会给英国经济形成严峻的负面影响,但由于存在与欧盟从头商洽或中止脱欧的可能性,特蕾莎·梅很难用无协议脱欧来要挟议会经过脱欧协议草案。12月10日,欧洲法院作出判决,英国可以无需经过其他成员国赞同,单方面中止脱欧程序。这意味着英国议会中对立现有协议的议员很可能就草案中不满意的方面大做文章,否决脱欧草案;留欧派议员也会抓住机会,提出中止脱欧的政治诉求。

一旦下议院否决脱欧协议草案,工党大概率会在下议院中提起对政府的不信任投票,保守党内部弹劾特蕾莎·梅的声浪也会大涨。假如特蕾莎·梅可以牵强过关,持续执政,她可能会做出一些退让,并与欧盟参议对草案进行必定程度的修正。对立现有协议的议员如能承受退让,修订草案可在二次表决时取得经过。而假如特蕾莎·梅无法从欧盟那里争取到更有利于英国的条件,修订后的协议草案仍将遭受被再次否决的成果。

此前,27个欧盟成员国领导人已向特蕾莎·梅充沛标明,脱欧协议草案没有修正的地步。特蕾莎·梅曾正告欧盟各国,英国的硬脱欧存在使整个欧洲金融系统危险上升的或许性,期望以此争夺商洽筹码。但是,德国总理默克尔、欧盟委员会主席容克等人坚定地表明,无法修订现已达到的脱欧协炒外汇怎么开户议,也没有进一步商洽的空间,容克说:“现已达到的脱欧协议,是现在情况下或许达到的最好的,也是仅有的协议。”以欧盟这样的强硬态度,简直不或许向英国做出较大退让,呈现第二种成果的或许性更大。政治危机还将继续。

假如倒阁成功,触发大选,那么不管哪个政党取胜,都将面临从头商洽的问题。相同,不管哪个政党执政,也简直不或许改动英国手中的商洽筹码少于欧盟的现状。工党唱出的调子虽高,但其商洽计划的可行性微乎其微。这将迫使新的执政党回到原有的协议结构中。

与此同时,留欧派议员将会借政治重组之机,持续推进二次公投。在预期无法达到更加有利的脱欧协议的情况下,一部分本来支撑脱欧的英国民众很或许转向留欧一方。此前资助数百万英镑支撑脱欧的英国富豪们就查看表明,与其承受现有脱欧协议,不如留在欧盟。这些金融业巨子现已意识到,若以现有协议脱欧,英国将失掉欧盟金融许可证,包含银职业在内的金融职业将无法容易进入欧盟商场。此刻,政治天平将或许倒向留欧一方,脱欧引发的危机将自然消解。但谁也无法确保民意一定会朝这个方向开展,一旦脱欧派再次取胜,英国又将回到是否承受现有脱欧协议这个问题上。

英国脱欧呈现高度不确定性的局势。一个月后的议会投票将决定下一步走向。

(作者系上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授、欧盟研究中心研究员)